学习五中全会《建议》推进农业现代化建设

　　党的十八届五中全会《建议》，吹响了全面建成小康社会决胜阶段的冲锋号，发出了开拓中国发展新境界的动员令。这是时代的呼唤——到2020年全面建成小康社会，是我们党对人民、对历史作出的庄严承诺，是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。

　　一、学习“五大发展理念”，向着第一个百年目标迈进

　　党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（简称《建议》），高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持“四个全面”战略布局，提出了全面建成小康社会决胜阶段的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是指导今后一个时期国民经济和社会发展的纲领性文件。

　　根据新形势和新任务，《建议》强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念是《建议》的精髓和主线，它的提出是我国发展理论的又一次重大创新。

　　发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革，攸关“十三五”乃至更长时期的我国经济和社会发展，是我们党认识把握发展规律的再深化和新飞跃，丰富发展了中国特色社会主义理论宝库，成为全面建成小康社会的行动指南。

　　创新是引领发展的第一动力，崇尚创新，国家才有光明前景，社会才有蓬勃活力。协调是持续健康发展的内在要求，增强协调性才能使中国经济发展行稳致远。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。开放是国家繁荣发展的必由之路。共享是中国特色社会主义的本质要求。《建议》提出的这“五大发展理念”，符合我国国情，顺应时代要求，对“十三五”时期经济社会发展具有重要的指导作用。我们要认真学习贯彻“五大发展理念”，充分认识这场变革的现实意义和深远的历史意义，统一认识，协调行动，推动我国发展再上新台阶，为全面建成小康社会，向着第一个百年目标迈进。

　　二、保持我国经济中高速增长的条件

　　《建议》指出，“和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发”。“我国物质基础雄厚、人力资源丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。”专家认为，中国仍处于大有可为的战略机遇期。中国有13亿人口、9亿劳动力、7000多万市场主体，经济发展具有巨大的发展潜力，这是保持中高速增长的重要条件。

　　改革开放以来，我国经济以世界上少有的高速度持续发展，实现了从工业化初级阶段向工业化中后期阶段的历史性跨越。1979—2014年，我国GDP年均增长9.7%，高于同期世界经济年增长率近2倍。我国人均国内生产总值由1978年的382元增加到2014年的46629元，按当年汇率均值计算达7591美元，进入中上等收入国家行列。

　　厉以宁教授认为，人类社会的发展主要分为三个阶段：第一阶段是农业社会，农业在GDP中所占比重最大；第二阶段是工业化阶段，第二产业占了主要地位；第三阶段是后工业化阶段，第三产业占了重要位置，在当前发达的西方国家中，第三产业值占GDP的比重一般在60%—70%。据国家统计局日前发布的最新数据，中国第三产业产值比重已超过51%，中国已处于由工业化阶段向后工业化阶段过渡的时期。以第三产业为主的西方发达国家，增长率一般为3%，顶多4%；而中国过去增速之所以高，是因为经济处在工业化阶段。厉教授说，当前中国处于向后工业化阶段过渡，已无法保持如此高的经济增长率，且继续保持8%的增速，甚至可能带来严重的产能过剩。

　　国家发改委专家认为，我国经济已进入中高速增长通道，未来20年具有保持中高速增长的实力。主要依据在于：工业化、城镇化尚未完成，信息化方兴未艾，经济增长潜力巨大；转方式、调结构加快推进，资源配置效率不断提高，新的经济增长点大量涌现；城乡区域发展不平衡，城乡发展一体化和区域协调发展将创造大量商机；金融体制稳健，外汇储备充足，具有较强的抗外部金融冲击能力；科技创新水平正在由跟跑、并行为主向并行、领跑为主转变，科技对经济增长贡献率持续提高；大众创业、万众创新激发市场活力，将从总体上改善经济发展环境、增强内生增长动力；“一带一路”建设国际务实合作深入发展，推动我国国际贸易和跨国投资规模不断扩大，促进我国与沿线各国共同发展繁荣，等等。从以上分析来看，在“十三五”期间，中国经济有条件保持中高速增长，迈上中高端水平。

　　三、用新的发展理念推进农业现代化建设

　　党的十八届五中全会《建议》，对大力推进农业现代化提出明确要求。这是从我国经济社会发展全局出发，着眼实现全面建成小康社会宏伟目标作出的重要部署。习近平总书记多次指出，小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村；同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，薄弱环节是农业现代化。没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。为此，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加大强农惠农富农政策力度，大力推进农业现代化。

　　农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础，是稳民心、安天下的战略产业。“十二五”期间，我国现代农业建设加快推进。农业综合生产能力有新提升，2014年粮食总产量达到12142亿斤，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品等稳定发展。现代农业建设有新突破，2014年农业科技进步贡献率超过56%，主要农作物特别是粮食作物良种基本实现全覆盖，耕种收综合机械化水平超过61%，农田有效灌溉面积占比超过52%。农业经营体系构建有新进展，土地流转有序推进，农业适度规模经营稳定发展，新型农业经营主体逐步壮大。截至2014年底，全国家庭农场超过87万家，农民合作社达到128万家，农村土地流转面积占家庭承包耕地的比重超过30%。城乡居民收入比由“十一五”末的3.33:1下降到2014年的2.92:1。

　　农业连年丰产增收，为保障供给、稳定物价，提供了坚实的支撑。在经济下行压力加大背景下，农业好形势成为经济社会持续健康发展的“定海神针”。

　　但是我们也要清醒地认识到，农业现代化发展仍然比较滞后，面临诸多挑战，表现为：一是农业资源环境的制约日益突出。耕地数量减少、质量下降、地下水超采、农业面源污染加重等问题日益凸显。二是农业生产结构失衡的问题日益突出。北粮南运与南水北调并存；部分农产品库存增加与进口增加并存；生产、加工、流通、消费存在脱节，农业全产业链还未形成。三是农业发展质量效益不高的问题日益突出。农业生产成本正处在“上升通道”，国际大宗农产品价格已不同程度低于国内，农业比较效益持续下降。农业兼业化、农民老龄化趋势明显，“谁来种地”“如何种地”问题十分突出。

　　随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民消费水平提高和农产品工业用途拓展，我国农产品需求呈现刚性增长态势。据专家预测，到2020年我国粮食需求大约为14000亿斤，还有2000亿斤左右的缺口。习近平总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，饭碗里必须主要装中国粮。要把稳步提升粮食产能作为加快转变农业发展方式的首要任务。

　　总体看，我国正处于传统农业向现代农业转变的关键时刻。要按照《建议》要求，坚持把加快转变农业发展方式作为“十三五”时期推进农业现代化的主要任务和基本路径，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进粮食综合生产能力，农产品质量安全水平、农业资源综合生产能力、农业资源利用率、农民收入再上新台阶，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由主要依靠拼资源拼消耗转到可持续发展上来。用新的发展理念推进农业现代化，充分发挥我国政治优势，加强组织领导，加大投入力度，发挥农民主体作用，调动各类市场主体参与现代农业建设、服务农村发展的积极性。从实际出发，大胆探索、积极实践，形成全国多路径、多形式、多层次推进农业现代化的新格局，“走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”。